Депутатская неприкосновенность: что это такое, в чем она заключается?

Неприкосновенность частной жизни

Право человека на приватность долгое время не было основополагающим и очевидным. Еще каких-то 200 лет назад общество допускало свободную куплю-продажу отдельных своих представителей.

Но с тех пор много воды утекло, и теперь почти каждое государство в своем основном законе прописывает такие очевидные нормы, как:

• Недопущение преследования человека различными способами;
• Право каждого индивидуума, независимо от пола, национальности или достатка на защиту своего доброго имени;
• Защита личной информации, куда обычно относят имя, телефон и другие контактные данные, номер социального страхования, сведения о доходах и т. д.;
• Тайна переписки и любого иного способа связи между гражданами;
• Неприкосновенность жилища. Толкуется в законодательстве весьма широко и включает в себя не только защиту от незаконного проникновения, но и даже получение информации о том, что происходит в доме любым способом;
• Врачебная, адвокатская тайна и другие, связанные с профессиональным этикетом.

Защита парламентариев

Несмотря на свой высокий социальный статус, члены российского парламента пользуются дополнительной поддержкой со стороны государства. Благодаря ей заседатели верхней и нижней палат парламента (на федеральном и региональном уровнях) могут не бояться судебного преследования на протяжении всего срока действия своего мандата. Без такой меры якобы нельзя обеспечить нормальное осуществление думцами своих функций.

В отношении носителя депутатской неприкосновенности не будут применены такие репрессивные меры со стороны государственной машины:

• Задержание сотрудниками правопорядка для выяснения обстоятельств дела;
• Предварительное содержание в условиях социальной изоляции перед вынесением приговора;
• Обыск личного жилого помещения или одежды;
• Допрос уполномоченными лицами в любой роли (подозреваемый, свидетель и др.). Из правила есть два исключения: если слуга народа попался на месте преступления или если парламент дал добро.

Область приватности думцев распространяется не только на дом и автомобиль, но и на рабочее место и багажное отделение в любом транспортном средстве, которым он предпочел передвигаться.

Дипломатическая неприкосновенность

Еще в древние времена разные государства старались жить в условиях мирного сосуществования. Неотъемлемой частью этой концепции является безопасность посольских работников. Особенно это положение было актуально при напряженных отношениях между странами, когда невинный иностранец мог стать жертвой самосуда.

В современном понимании дипломатическая неприкосновенность была установлена в 1961 году так называемой Венской конвенцией. Согласно ее положениям, от исполнения законов страны пребывания освобождаются такие лица:

• Глава Министерства иностранных дел;
• Рядовые работники посольств и консульств;
• Сотрудники международных некоммерческих объединений;
• Президент и глава кабинета министров во время зарубежных визитов.

Конвенция играет весомую положительную роль для снятия международного напряжения.

Лишение иммунитета народных избранников

Злоупотребление властью со стороны избалованных ей нередки. Поэтому в законе прописана процедура лишения неприкосновенности парламентариев. Она включает в себя такие этапы:

1. Инициативный запрос Генерального прокурора;
2. Рассмотрение обстоятельств дела работниками Государственной Думы;
3. Рассмотрение членами верхней палаты;
4. В случае одобрения всеми инстанциями начинается административное или уголовное производство.

Многоступенчатый порядок лишений иммунитета призван исключить возможность политического преследования депутатов, неугодных действующей власти. За всю современную историю России преследование в отношении думцев возбуждали лишь несколько раз. Самые громкие происшествия:

• В 1995 году был подан запрос на лишение неприкосновенности независимого избранника Сергея Мавроди. Прошло два года, прежде чем финансового махинатора объявили в розыск;
• В 2000 году осудили организатора беспорядков в Махачкале Надиршаха Хачилаева;
• В 2001 году был лишен мандата представитель фракции «Союз правых сил» Владимир Головлев, которого обвинили в хищении крупной суммы денег.

Неприкосновенность судей

Человек, который играет весомую роль в работе государственной системы наказаний, подвергает большой опасности свою жизнь и своих близких. Поэтому государство предоставляет судьям довольно высокий статус. Так же, как и депутатов, судей не допускается обыскивать, арестовывать, задерживать и т. д.

Однако это не значит, что блюстители правопорядка имеют право свободно нарушать законы, которые они сами и приводят в действие. При наличии весомых оснований Генеральный прокурор может возбудить уголовное преследование в отношении работников таких инстанций:

• Высший арбитражный суд;
• Верховный суд;
• Суды среднего звена (как военные, так и гражданские);
• Федеральный арбитраж.

Для начала уголовного разбирательства в отношении судейских работников иных инстанций (например, Конституционного суда) слова одного Генпрокурора мало. Потребуется заключение коллегии из трех судей из вышестоящего (относительно обвиняемых) органа.

Порядок открытия административных дел несколько иной: необходимо лишь слово трех уполномоченных, подкрепленное согласием квалификационной судейской коллегии.

С каждым новым случаем хищения денег, убийств и прочих инцидентов с участием народных избранников в обществе поднимается вопрос: а нужна ли депутатская неприкосновенность? То, что она необходима для нормальной работы Думы, очевидно не многим, поэтому вопрос будут задавать снова и снова популисты всех мастей. До тех пор, пока сами не сядут в думское кресло.

Видео про злоупотребление депутатской неприкосновенностью

В данной передаче обсуждается случай, произошедший в Челябинской области, в котором местный депутат воспользовался в личных целях своим «иммунитетом», данным властью: